重磅！西安“房改”新规突发！最全解析已出炉！
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本次《住房供给侧结构性改革实施方案》要点解读
本次住房供给侧结构性改革核心围绕“两个20%原则”（“20%用于保障建设，20%用于双限房建设”）：
自2018年起，全市20%的居住用地，用于公租房建设，重点解决城市中低收入住房困难家庭、各类人才、院校毕业生、农民工住房问题和相应的子女入学、就医等配套问题；
20%的居住用地，用于限地价、限售价的“双限房”建设，以共有产权的形式，解决中等以下收入住房困难家庭和无自有住房各类人才的居住问题。
重点工作
一
调整住房保障形式
1. 将租赁型保障房（含廉租房、公租房）整合为公租房；
2. 将经济适用住房、限价商品住房整合为共有产权住房；
3. 不再新立项租赁型保障房、经济适用住房、限价商品住房项目。
二
优化土地供应结构
1. 在编制年度居住用地供应计划时，优先充分保障公租房、共有产权住房用地，供地比例原则不低于40%。
三
完善住房供应体系
1. 推行住房货币化补贴，对符合条件的低收入城市居民发放租赁补贴；对符合条件的各类人才提供购房补贴或租赁补贴；
2. 2018-2021年期间，全市计划建设和筹集公租房20万套、共有产权住房15万套。
四
加强规划建设管理
1. 调整公租房、共有产权房建设标准，公租房项目户均建筑面积75平方米左右，最大套型原则不超过90平方米；
2. 共有产权住房项目户均建筑面积90平方米左右，最大套型原则不超过144平方米。
五
畅通资金筹集渠道
1. 政府投资公租房项目的资金计划列入年度预算，可通过加大财政预算、金融贷款、发行债券及政策性住房租售收入等方式多渠道筹集；
2. 共有产权住房建设实行政府主导下的企业化、市场化运作，建设资金由取得土地出让使用权的国有独资政策性住房专营机构或房地产开发企业自筹。
六
筹建国有专营机构
1. 筹建国有独资集团公司—西安市安居建设管理集团（简称“安居集团”）；
2. 鼓励市级、区县、开发区所属的国有独资企业积极参与公租房、共有产权房建设。
组织实施
区县、开发区上报居住用地供应方案时，要按“两个20%原则”（“20%用于保障建设，20%用于双限房建设”），同步提供公租房、共有产权住房土地供应方案，并落实到具体宗地。
1
政府主导的公租房建设以商品住房项目配建为主，集中新建为辅。新出让土地的商品住房项目（不含城棚改项目开发部分），按照宗地住宅总建筑面积的15%实物配建公租房，其中，5%无偿移交政府；10%由政府按成本价回购。
2
购买共有产权住房5年内不得上市交易，购买满5年的，共有产权人依法享有产权份额增值收益权。
3
西安市共有产权住房建设管理实施细则（试行）
要点解读：
一
共有产权房的申请条件
1. 以家庭为单位，包括夫妻双方及未成年子女，申请人需满22周岁；
2. 申请人及其家庭成员在本市行政区域内无自有住房且5年内无住房登记信息和房屋交易记录；
3. 一个家庭只能享受一次共有产权住房；
4. 申请人为本市户籍居民或取得本市居住证的非本市户籍居民或在我市行政区域内在职在岗且经市委人才办、市人社局认定的“特殊人才”、A、B、C、D、E类人才。
二
共有产权房办理流程
1. 申请；
2. 联审：市住房保障部门组织市人才、公安、人社、民政、工商、不动产登记等部门进行联审；
3. 终审。市住房保障部门根据联审反馈信息终审并公示，审核公示无异议的向申请人反馈审核通知单。
三
申请共有产权住房申请材料
1.西安市共有产权资格申请审核表；
2.申请人及家庭成员身份证明、户籍证明、居住证、婚姻状况证明等；
3.申请人及家庭成员住房情况声明；
4.属于各类人才的申请人应提供人才认定证明、在本市行政区域内在职在岗证明、服务单位的营业执照。
四
其他要点
1. 购买共有产权住房的，购房人可以按照政策性住房贷款有关规定申请住房公积金、商业银行等购房贷款。
2. 购买共有产权住房满5年且取得不动产权证的，购房人可按届时市场价格，一次性购买政府持有的房屋产权份额。
3. 申请人虚报、瞒报、提供虚假证明、伪造证明材料的，5年内不得申请保障性住房、人才安居房，并提请相关部门计入个人社会诚信体系档案。
4. 本细则适用于本市新城区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区、灞桥区，高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航天基地、航空基地。西咸新区、长安区、临潼区、阎良区、高陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县参照执行。
本次住房供给侧结构性改革方案始一出炉，一石激起千层浪，对于此，有网友表示基本参照学习了深圳模式，而对于政策为来可能带来的效应，网友也给出大胆预测。
另有业内人士进一步预测：
将公租房和共有产权房的质量提高，改变过去公租房形象过差品质过低的情况。这会增加共有产权住房和公租房的竞争力，将一部分免强购买商品住房的人，回流到购买共有产权房或租赁公租房。对于真正的普通商品住宅，在需求上将直接减少。
该方案出台后，普通商品房市场热度将加速退化，更多的普通住宅项目出现登记量减少，无需排号摇号选房，需求客户数量低于供应套数的情况。
结构性利好综合质素高的商品住房楼盘，尤其是地段优、综合品质过硬、区域同类同档次供应少的项目形成直接利好。
未来新项目的市场定位、产品定位必须充分考虑2：2：6的市场格局，自己站好位。
本方案出台后，中长期市场或将出现以下情况：五年之内西安市整体住房价格将不会再出现年涨幅超过10%以上的增长幅度。结合西安市城市处于快速发展阶段，城市价值和居住价值在快速兑现，两者相互抵消了未来几年之内西安市整体住房价格将维持平稳上涨。
另附文件全文如下：
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