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“单幅土地出让限额200亩”背后的成都姿态

来源:中国经营报 2006-07-03 08:04 365地产家居网 点击: 评论

    当1811亩的成都西"地王"被中海兴业收入囊中,1036亩的南部新区"地王"被和记黄埔轻抱入怀,2008亩的双流航空港"地王"被雅居乐强势夺走的时候,势单力薄的成都本土企业只能羡慕,却没有任何发言权--这个人们"来了就不想走的城市",因为房价不断上涨,也正吸引着越来越多外地的开发商巨头纷纷涌入。

  但现在,新一轮的调控政策终于让中小开发商看到了些许希望。成都市国土资源局近日出台文件,要求各区(市)县国土资源管理部门以"招拍挂"方式出让经营性用地时,"单宗地块净地规模严格控制在200亩以内,超过200亩必须报市国土资源局预审同意"。

  按照该局土地利用管理处负责人的说法,采取200亩的出让限额,主要是基于两点考虑:一是配合国家调控政策,打击"先整体拿下大幅土地,后分期开发"的通行模式中所隐藏的囤地行为;二是给本土企业尤其是中小开发商更多机会,打破外来大开发商独领风骚的境况,保持市场和行业均衡发展。

  但这样做是否真能给中小开发商带来新的生存空间,不少人却心存疑虑。正如一位成都本地开发商所说,巨头们想做大盘,仍然可以分批次拿下被割成小块的土地,这样一来,不仅地块单价会上升,竞价也将更加激烈,中小开发商依然不是人家的对手。

  实际上,对国土管理部门来说,大宗土地出让往往是总价高、单价低,并不能充分体现土地价值,而小地块出让则正好相反。但地方政府也有自己的"小九九",比如上述成都市国土局文件内称,虽然原则上控制单幅土地出让规模在200亩以内,但只要通过市国土局预审同意,便能突破这一限制,"口子"既然留下了,要再卖千亩大地块也不是什么难事。比如刚卖出2008亩新地王的双流县国土局,此前不久已宣布:下半年还将拍卖1800多亩土地,单幅规模就远远超过了新的限额。

  说到底,如果没有大宗土地的推出,类似成都这样急于打造大都市形象、推动区域经济发展的中西部城市,如何能吸引和记黄埔这样的知名财团呢?对此,上述成都市国土局负责人的委婉表态耐人寻味:"如果政府需要大规模和整体运作某个城市片区,不排除通过招牌挂方式,将大宗地块交给一家有实力的大公司开发的可能。"

  问题的关键是,当前自上而下的调控新政正在逐步深入细化,来自行政系统的压力有增无减,地方政府出台的配套措施到底是打算长期推行下去,还是仅仅作为一种呼应中央要求的姿态呢?

央要求的姿态呢?

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